1980年8月26日，深圳经济特区正式建立，一座边陲小镇向着“世界窗口”的蜕变自此启程。45载栉风沐雨，这座改革开放的“试验田”如今已成为举世瞩目的“创新之都”。深圳海关始终与特区发展共奋进，以“敢闯敢试、敢为人先”的改革锐气，在国门一线书写守国门、促发展的生动实践。

　　从“涓涓细流”到“奔腾江河”

　　1979年的深圳，外贸进出口值仅1676万美元，占全国外贸总值的0.06%，如同南海之滨的“涓涓细流”。

　　面对国内薄弱的工业基础，深圳率先开始了“三来一补”加工贸易，深圳海关全国首创“集中报关”模式，为初期开放注入第一股活水。当时在文锦渡海关货管科工作的关员黄伟雄回忆道：“为了加快加贸料件进口速度，我们采取先凭清单验放，再定期集中报关的做法，简化申报手续，报关单较以前每月减少了一万多份。”

　　90年代，随着开放范围扩大，全国第一家出口监管仓库、最大公共保税仓库在深圳落地，加工贸易进出口值一度占据全国四分之一，外贸“溪流”逐步汇聚成“江河”。进入新时代，随着深圳本土产业实力提升、创新能力增强，由简单加工装配环节，向较高附加值的研发、设计等环节延伸，全球电子信息产业供应链的“深圳节点”地位愈发稳固，保税物流成为产业链协同的重要纽带，外贸结构也悄然发生深刻变革。

　　一般贸易、保税物流进出口规模分别在2015年、2023年实现对加工贸易的超越，2024年更是分别达2.47万亿元、1.14万亿元，占深圳外贸总值的55.1%、25.5%。高新技术产品出口从1993年占比9%提升至2024年的41.2%。

　　从加工贸易的“单项冠军”到多元业态的“百花齐放”，开放的自主性不断增强。2024年深圳进出口值攀升至4.49万亿元，出口连续32年居内地城市首位。今年前7个月，深圳累计进出口2.58万亿元，继续位居内地城市首位。

　　从“区域窗口”到“全球枢纽”

　　80年代的深圳，罗湖、文锦渡口岸设施简陋，旅客攥着手写报关单排队数小时，“每天验放2万人次就是极限，制服能拧出水来。”彼时的关员施卫云记得“1986年罗湖口岸日均通关仅1.5万人次。”有限的通关能力，制约着特区与外界的往来。

　　为打破桎梏，深圳海关于1986年率先推行“红绿通道”模式，开启了中国海关的改革征程，实现旅检监管与国际接轨；2003年皇岗口岸旅检实行24小时通关，成为全国唯一一个客、货运24小时通关的公路口岸；2007年深圳湾口岸创新“一地两检”，让跨境往来更便捷；2019年广深港高铁西九龙口岸开通，成为全国唯一一个在香港实行“一地两检”的口岸。

　　随着特区向“全球城市”迈进，开放对枢纽能级提出更高要求。如今，深圳已构建起“海、陆、空、铁、邮”全方位开放的口岸体系，成为名副其实的“全球大枢纽”。深圳港国际班轮航线通达100多个国家和地区的300多个港口；TIR跨境公路运输打通中亚通道；宝安机场国际货运覆盖5大洲25个国家：中欧班列累计开行859列。

　　从“摸石过河”到“治理标杆”

　　改革开放初期，深圳市场经济体制尚未完善，通关审批流程繁琐，企业需跑多个部门、盖十几个公章，“重防轻放”的监管模式制约着开放活力。

　　随着特区从“政策红利驱动”转向“制度创新引领”，深圳海关同步迭代监管理念：2009年试点“出口分类通关改革”，大力推广“单证暂存”模式：2012年启动全国首个无纸化通关试点，申报效率提升90%；2014年完成全国首票陆路口岸区域通关一体化进出口报关单，优化监管资源。进入新时代，深圳海关着眼“湾区所向”“深圳所需”，尽“海关所能”主动担当。

　　深圳海关以重大平台为支点推动规则衔接：落实前海18条支持措施推出68项自贸试验区监管创新；探索科研设备跨境流动监管助力39亿元设备落地河套科创区；建立生物医药特殊物品联合监管机制，办事效率提升70%；充分运用“保税+ERP”政策，促进集成电路等高新技术产品内销便利化；全国率先试点进口冰鲜水产品监管改革，实施“企业白名单+风险监测”模式，压缩冰鲜水产品通关时间90%以上；加大AEO企业培育扶持力度，深圳AEO企业目前已达477家。

　　制度优化让开放活力充分涌流。如今深圳营商环境更优，市场主体突破400万户，深圳海关备案外贸经营主体超21万家，年均新增超万家。（关轩/文）